历代风云五千年 第201集：北宋王朝建立后

北宋户籍重建：从五代废墟到版籍新制的制度转型

一、五代户籍废墟：战乱下的人口与土地失序

（一）藩镇割据与户籍崩解

公元960年北宋立国时，中原已历经五十三年的五代更迭。自唐天佑四年（907年）朱温灭唐起，后梁、后唐、后晋、后汉、后周相继更迭，藩镇武将拥兵自重，“天子，兵强马壮者为之”的现实彻底撕裂了唐朝的户籍体系。后梁太祖朱温为扩充兵力，在中原“籍民为兵”，强行登记丁壮入伍，导致“编户流离，田畴荒芜”；后唐天成二年（927年），枢密使安重诲奏报：“诸道户口，比乱世减耗三分之二”，河北诸州“户不满万者十之五六”，昔日繁华的河南道“编户仅存十之三四”。

战乱直接导致人口的剧烈流动：后晋天福三年（938年），契丹割占燕云十六州，当地汉民“举族南徙者万余户”；后汉乾佑年间（948-950年），关中军阀混战，“百姓携老挈幼，奔窜山谷，村落皆空”。据《旧五代史·食货志》统计，后周显德二年（955年）全国在籍户数仅230万，较唐天宝年间的891万户锐减74%，其中相当部分为脱离户籍的“隐户”“逃户”。

（二）土地制度与户籍管理的恶性循环

五代时期，均田制彻底瓦解，土地兼并以军事掠夺为主导。后梁节度使王彦章“括民田万亩为私庄”，后晋石敬瑭赐给契丹的“投下户”将汉民田宅“括为官田”，导致“民无定籍，地无定主”。后周世宗柴荣曾感慨：“诸州府乡村，有逃户庄田，许人请射承佃，供纳租税”，但因户籍失实，官府无法确认土地归属，出现“有田者无籍，有籍者无田”的怪象。

户籍管理的混乱又加剧了赋税危机。后唐长兴二年（931年），三司使赵凤奏报：“诸州户口，多因摇役，逃窜他境，租税无征”；后汉时期，地方官为应付朝廷摊派，“虚增户口，以肥私囊”，如相州刺史张筠“括民田不实，虚增户八百”，导致“赋役不均，民怨沸腾”。至后周显德元年（954年），世宗柴荣改革时仍面临“版籍讹误，田亩失实”的困境，不得不派大臣“均定河南六十州税赋”，但因政权短促，未及根本解决。

二、宋初户籍重建的制度设计：版籍与主客分籍

（一）太祖立国与“版籍复兴”政策

建隆元年（960年），宋太祖赵匡胤通过陈桥兵变登基，首要之急是稳定统治基础。《宋史·食货志》载：“太祖即位，诏诸州岁奏户口、垦田之数，着为令”，乾德元年（963年），又下令“遣官分诣诸道，均定田税，括田亩，核户口”，正式启动户籍重建。

北宋的户籍载体称“版籍”，又称“户版”“丁籍”，由州县政府每年编造，三年一造“计帐”上报户部。版籍登记内容包括：户主姓名、年龄、户等、丁口数量、土地四至、资产状况，以及所属乡村或城镇坊郭。与唐朝“手实-户籍-计帐”体系不同，北宋版籍更注重土地与资产登记，这与五代以来土地私有化加剧的现实直接相关。

（二）主户与客户的制度分野

北宋户籍制度的核心创新是“主户”与“客户”的分类管理。《宋会要辑稿·食货》定义：“主户者，谓有常产之人也；客户者，谓无常产而侨寓者也。”具体而言：

- 主户：拥有土地、房产等固定资产的编户，按资产划分为五等（后增至十等），承担田赋、丁税、徭役。一等户多为官僚地主，占有大量田产；三四等户为自耕农，五等户为半自耕农，仅占有少量土地。

- 客户：无地或少地的佃农，依附于主户租种土地，不承担田赋，但需缴纳“丁口之赋”（人头税），并服杂役。客户虽被编入户籍，但社会地位低于主户，“非土着，若侨寓者曰客户”（《元丰九域志》）。

主客分籍的制度意义在于：一方面，通过确认主户的土地所有权，鼓励垦荒——建隆三年（962年）规定“垦荒田即为永业”，新垦土地登记入版籍后可免赋三年；另一方面，将客户纳入户籍管理，防止人口流失，同时通过丁税扩大赋税来源。据统计，宋太宗至道三年（997年），全国主户686万户，客户370万户，客户占比达35%，反映了佃农经济的普遍性。

三、版籍制度的运作机制与赋税徭役关联

（一）版籍编造与基层控制

北宋版籍的编制以“里正-户长”体系为基础。乡村每百户为一“里”，设里正一名，负责编造版籍；每十户为一“甲”，设户长一名，协助核查人丁田产。编造流程如下：

1. 户等自评：户主填报“户状”，写明土地、资产、丁口情况；

2. 邻里互保：甲内各户相互担保，防止隐瞒；

3. 里正核实：里正实地勘查，核对田亩四至与资产；

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