历代风云五千年 第192集：各国尝试重建户籍

五代十国户籍重建考：割据政权的制度探索与时代困局

一、乱世残籍：户籍制度崩解的历史语境

公元907年，朱温废唐哀帝建立后梁，标志着中原王朝秩序的彻底崩塌。此前安史之乱后延续百余年的藩镇割据，至此演变为五代十国的分裂局面。战争的焚毁与政权的频繁更迭，使唐朝赖以维系的户籍体系——从前期的均田户籍到后期的差科簿——彻底瓦解。后梁开平二年（908年），史馆修撰李琪在奏疏中描述：“自黄巢之乱，所在郡邑，遗籍俱尽，吏员因循，莫能详究，以兹征税，莫适准凭。”战火中，长安、洛阳等都城的户籍档案或被焚毁，或散佚民间，地方州县的户籍簿册亦因官员逃亡而荡然无存。

户籍制度的崩溃直接引发三重危机：其一是赋税体系的瘫痪，“人户流散，田畴荒废”导致政府财政枯竭，后唐天成元年（926年），枢密使安重诲奏报：“诸道州府，自兵兴已来，户口减耗，供输不足。”其二是社会控制的失效，流民与散兵结合形成“山寇”，如后梁时期魏博一带“群盗充斥，剽劫公行”；其三是军事动员的困境，藩镇征兵缺乏准确的丁口统计，只能依靠“抓壮丁”式的强制征发，加剧了社会动荡。

在南方，虽然受战乱影响较小，但唐朝后期的“两税法”户籍基础亦因藩镇割据而松动。吴越国钱镠在开平四年（910年）的《筑塘疏》中提到：“钱塘故地，自唐季以来，版籍混乱，田亩失实，民多隐漏，官无考征。”这种状况迫使相对稳定的割据政权必须直面户籍重建的课题，以图在乱世中重构统治合法性。

二、南方政权的户籍实验：以经济复苏为核心的制度设计

（一）南唐：检田定税与“图籍制”的初创

南唐烈祖李昪（888-943）建国后，推行“休养生息，劝课农桑”政策，其户籍重建以“检田定税”为突破口。昇元二年（938年），命右仆射宋齐丘主持“度田”，具体措施包括：

1. 土地清丈与户籍绑定：以“鱼鳞图册”形式绘制田亩方位图，按“肥瘠定为五等”，同时登记田主户籍信息，“凡田主姓名、田亩四至、岁入租税，皆着于籍”。这一做法将土地产权与户籍登记直接挂钩，防止隐田逃税。

2. 分等定税与人口分类：根据资产将民户分为“上、中、下”三等，上等户承担更多赋役，同时设立“客户”户籍登记佃农，“许客户自择田主，计田输租”，既承认租佃关系，又确保赋税来源。

3. 建立基层户籍组织：以“里”为单位（每里100户），设里正负责户籍编造与赋税征收，每年“造籍送州，州申省司”，形成中央到地方的户籍管理链条。

南唐的户籍制度在保大年间（943-957）达到完善，据《江南野史》记载，昇元年间“籍其民凡六十万三千户”，至保大十年（952年）增至“六十五万五千户”，二十年间户口增长约8.6%。但随着后期与后周的战争，“淮南之民，流离道路，户籍复乱”，其制度成效终因战事中断。

（二）吴越：水利户籍与区域治理的融合

吴越国钱镠（852-932）政权的户籍重建极具地域特色，将水利建设与户籍管理紧密结合：

1. 圩田开发与人口安置：在太湖流域大规模修筑圩田，“置都水营使，主管水利，募民耕种”，凡参与筑圩的民户可获得土地使用权，由官府登记为“圩户”，免除三年赋税。

2. “营田户籍”的军事化管理：将屯田民户编为“营田都”，每都设都头，兼具军事戍卫与户籍管理职能，“春则耕作，秋则屯戍，籍其丁壮，以备征役”。这种半军事化的户籍组织，既保障了农业生产，又强化了对边地人口的控制。

3. 商税户籍的创新：杭州作为通商口岸，设立“商税院”登记商贾户籍，按交易额征收“过税”与“住税”，《吴越备史》记载：“杭城商贾，皆有版籍，岁入商税逾百万缗”，商税户籍的出现反映了南方城市经济的发展。

吴越的户籍制度因钱氏政权的长期稳定（893-978）而得以持续，至北宋太平兴国三年（978年）纳土时，“籍其民凡五十五万二百户”，人口密度居十国之首。但其局限在于过度依赖水利工程，“圩田失修则户籍散亡”，如北宋至和年间太湖圩田崩溃后，原吴越户籍体系亦随之瓦解。

（三）后蜀：“抚谕流散”与柔性户籍政策

后蜀孟知祥（874-934）入蜀后，针对唐末以来的流民问题，推行以安抚为主的户籍政策：

1. 招抚流民与复业奖励：颁布《劝农诏》，允许流民“自占荒田，五年不征租税”，官府为其登记“复业户”户籍，提供种子与耕牛。广政四年（941年），“诸州流民归业者十万余户”，占当时后蜀总户数的近三分之一。

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