殖民大明 第321章 改革2

九边地区军户家中男丁都不少，但是每家每户只有一个正军，理论上家中所有土地都是这个正军的，也只有他才有饷银，家中其他子弟其实都是这个正军的附庸和佃户，叫做军余。

关键九边地区土地太少了，一个正军土地不超过二十亩。以九边这边的产量来说，亩产不过一百来斤，二十亩军田产量也不过二十几石，还要交六石的军粮，所以所有军户日子都颇为难过。

由于正军退役后，就会失去土地和军饷，日子会变得极其艰难！

所以很多军户家里的正军，不到死不会交出正军的位置，就算交出也只是交给自己的儿子，很多没了儿子正军，到死也会留在军中，这样九边地区就出现了很多白头士兵。

王鼎宣布恩典，九边的士兵四十岁退役后，可以申请成为夏王府的佃户，每人可以分得三十亩土地，不过这些土地全部在大明海外。

这样既给了这些退役士兵一个出路，也让这些拿过刀的家伙去海外巩固新打下来的占领地区。

而且王鼎改革后，九边这些士兵的饷银也不再由长官发放，而是直接由夏王钱庄负责发放。减少了中间环节，提高了士兵的收入，还减少了夏王府的开支。

同时削弱军官对这些士兵的生杀予夺大权，加强了夏王府对这些士兵的控制。

王鼎还大幅度提高了军官待遇，比如麻副将正常一年的饷银，大概应该在一百二十两左右，可是实际上只能拿到手六七十两，所以军官们的主要收入是克扣军饷和贪污装备费用。

王鼎改革后，麻副将饷银涨到了一百五十两，足额发放，战时津贴另算。

这在一定程度上提高了军官的待遇，保证了军队的战斗力，但是能不能杜绝贪污呢，实际上是不能的！王鼎只能通过一系列手段提高贪污的难度。

由于这个时代的大部分士兵不识字，也不懂军纪，所以王鼎在军中特意增加了军纪官这个职位，掌握宪兵，现在主要任务是负责在军中背诵军纪，传播新圣教，帮助士兵写信和为战死士兵做临终祈祷。

这些军纪官大都出身于陈洁的学校，由于毕业生还比较少，所以军纪官数量极度缺乏，现在军纪官只能配置到千人队一级，未来等毕业的孩子们多了，王鼎准备把军纪官设立到百人队。

现在军纪官主要工作就是每天带着士兵们背诵军纪和天天通过收音机收听原道经和各种评书新闻，让大家深刻的感受到王鼎这个新圣的神力。

这些军纪官都是陈洁挑选的最忠诚最优秀的孩子，他们文化水平高，王鼎找了最好教官教导他们各项军事技能，再加上新圣教的加持，这让军纪官在军队中地位很高。

王鼎现在要求九边部队裁减后的十八万部队，也要每年抽调三分之一到北京进行轮训，这样既能加强北京方向的防御力量，让军队训练有了统一的标准，加强了军队的凝聚力和对王鼎的认同感。

这些轮换部队到了北京，也全部更换灰色帆布军服，胶皮鞋，两毫米不锈钢胸甲，全部换装滑膛燧发枪，进行队列训练，体能训练，这样训练出来的部队，日后回到九边，一万人就能暴揍六七万骑着矮马的蒙古人。

现在王鼎的军队改革主要集中在九边王鼎控制区，南北直隶，山东，河南和福建地区。

那些还在效忠万历皇帝的地区，只要按时给北京交粮交钱，王鼎现在就不准备动他们，避免把某些人逼急了，导致神州大劫。

王鼎准备通过未来的一系列政治改革和官员调整，逐渐把他们纳入夏王府的管理体系之中。

自从王鼎进入北京以来，对沈一贯的执政从来都是大力支持，又在财政上定下了明确的军费，行政费用分开的规则，为了避免沈一贯权利太大，王鼎在行政架构上，也定下了立法权、司法权、行政权三权分立制度。

王鼎将原来的御史台一分为三，一部分资格最老的御史成立了立法局（现在主要是制定刑法和经济法制定，大明还没有宪法），另外把最年轻的一部分新御史组成了廉政公署，负责监督官员贪污，还有一部分御史老油条成立了检察院，对重点案件进行审查和公诉。

另外王鼎将大理寺从六部里面独立了出来，同时剥夺了地方官的审案权利，以后审案权利全部交由各级按察使，大理寺对各级按察使实行垂直管理。

王鼎又将各地巡检明确收归兵部直辖和地方守备队合并，地方官员再也无权干涉和调动。

巡检原来属于杂官，属于地方和军队谁都能管，谁都管不了的一股地方武装力量。

王鼎当年就是靠着这个漏洞，才能和杨巡抚对抗的，王鼎自己当了老大自然得把这个漏洞补上。

而王鼎对地方最大的改动是将吏员和衙役归入了国家官员管理体系，放开了他们的上升通道。

但是也增加了吏员和衙役入门考试和晋升考试，不过现在考试都很简单，基本就是走个过场，只要不是个傻子都能通过，先让这些人放心，但是这个制度是王鼎为了未来废除吏员和衙役世袭制度做准备。

现在这些吏员和衙役都已经在地方上传承了上百年，跟地方大族盘根错节的，贸然动了他们的利益，容易引起地方反弹甚至动乱。

王鼎就先放开上升通道给他们一点甜枣，然后取消白役，大规模增加吏员和衙役数量。毕竟以前一个县吏员和衙役一共也就十几个，白役却有好几百。

王鼎这是给地方考不上举人的秀才，考不上秀才的童生一个进入公门的机会，由于吏员和衙役也有了上升通道。所以王鼎估计近期会有不少多年考不上的老童生报名。

等到吏员和衙役中这些有文化的人多了，原有吏员衙役也被稀释的差不多了，再逐渐增加考试难度，最终淘汰不合格的吏员和衙役。

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