大宋圣天子 第410章 基层放权

《时政论述专刊》，大宋帝国皇家事务所下辖的顶级报刊之一，主要论述政治及相关政治及专章研究，社会历史及变迁性问题。嗯，属于人治向转法治的过渡期。尚未完善建成，因此很大程度上还需要基于制度性，权威和个人权威进行相关工作。因此，这种明显阐述类文章没有皇家背书，普通人压根连写都不敢写。

经充分调研，已具备基本条件，因此，《时政论述专刊》不再由帝国皇家事务所背书变为纯民间性质的中立性专刊，并保持原有作用。

建立独立的审查机构，一不能违背伦理和帝国宪法体系。

当中的数据必须真实，涉及到的真人真事必须要真实，不能虚假编造。

同时这一点呢，是有些主观就是不能为了批评而批评，不能为了表扬而表扬。

顺便提一句，在侯世吉事件中控制及有关部门领导人已经被依法处置，官方也给予了补偿。帝国有关部门跟紧结合该案情况及实际修订相关法律体系。

同时，组建内部学习文件集中下发，各机关，各单位，各级行政机关要组织集中学习，引以为戒。

转刊改组之后，第一篇文章是一个目前正在监狱中服刑的犯人写的《论东方基层治理体系变迁》。这个人呢，是被朋友骗了，不小心算是当了帮凶，虽然有些冤，但是也确确实实是违法了，所以被抓了判刑了，目前正在监狱中服刑，表现不错，平常的学习劳动也很积极，现在又发了这篇文章。

东方基层治理体系本质上是一个由退化到进步，然后再退化的过程。

在纯分封时代，基层治理这个词基本上是等于没有在郡县制中央加强了集中控制，在第一个大一统时代起。（在这个时空，这个世界是纯架空历史观五千年，华夏历史不可能直接套用，所以相关的朝代只能用代号来代替。）

基层的治理包括县以下的乡亭，亭长，这个级别也是在体制任命内。虽然大多数是推举当地的乡贤豪强，但起码是体制内成员。

到了后期，中央是三省六部制也好，废除丞相制也好，军机处也好，本质上是上乘的权力收拢，但与之相对的是底下的控制，基本上归于零。一个县官如果没有当地贤绅的配合，政令出不了县衙，已经成为既定事实。

帝国新政以来，通过强制手段，包括运动江南，运动集中式审查，基本瓦解原有的基层自治理念，通过农庄和皇庄及相关形式，进一步重新收回把控，并不断加强。这是在特殊历史时期的产物。目前，帝国有关方面正在考量是否由中央直接把控收归民间，允许逐步开放民间基层自治治理。

文章中阐述现代的基层治理与传统的基层治理不同，目前帝国的基础扫盲教育及相关体系已基本配套建设完成，客观上符合了基层治理体系的客官运行条件，放权之后不会像以前一样直接把继承的权利交给地主乡绅呢？因此，帝国的基层治理体系可以由中央直管逐步向收回民间进行靠拢。

这篇文章发表之后，中枢先是查了一下这个犯人的底细，因为前不久的内部会议上，确实下了这个大方向，但是各地还属于基层调研和考察研究中一套比较明确的制度，制定之后才可能真实实行。

目前的情况全面开放，不现实也不可取，因此使三三制一半任命一半选举，还有一半是特殊人群，像是侯世吉这种传统科举制出身，但是适应了行政体系以及退伍军官。

大方向还是由中央把控军队赋税之类的，是不可能松动的，这是原则性问题，法律方面也是不能松动的。各管委会根据中央意见学习，结合本土情况，在中央大纲的基础下进行基础学习和理论建设。乡村方面，包括农庄，农舍根据当地风俗习惯及帝国新政后社会习惯和特殊工作需要，便利建立农庄公约。

同时，中枢各部门包括没有实际罪名，但是改造为特底，仍抱有老思想，老观念的科举成员立即组织下放学习，抓生产，抓实践，由各地管委会同志负责相关工作。

东岩省农庄内，根据中央工作安排及关于放活地方经济。

庄子里的人，都集中在大操场。县里有关部门的人已经到位。地方的权力基本上是早就托管给地方的忠卫社，忠卫社呢，是西宁国战后组建，早期是由于一批新军条件够不上，但是可以比大规模封爵位，他们的军功呢，又有些不够，原本预定给他们安排的岗位，有点僧多粥少，因此才逐渐的早期是出于宣传新思想作为嫡系骨干队伍培养西宁国战之后向抗敌救援会及各道学会基本上变成忠卫社的附属组织。本身呢，不是作为特务组织使用，而是作为类似于党务这种工作部门在搞，但是后期有些偏离方向了。这1点呢，是历史必然。忠卫社组织人员是比较杂的，有高层也有基层农民早期帝国虽说把基层治理全收回来，但是客观条件不可能全都是中央派，所以只能在当地小范围的允许忠卫社成员参与地方治理。

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